普领导小组[2008]12号
关于上报普陀区“解放思想、创业创新”大讨论活动总结的报告
市大讨论活动领导小组：
现将我区“解放思想、创业创新”大讨论活动总结予以上报，请审阅。
二00八年七月八日
主题词：大讨论活动 总结 报告
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抄报：市大讨论活动领导小组 |
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区主题教育活动领导小组办公室 2008年7月8日印发 |
普陀区“解放思想、创业创新”大讨论活动总结
按照市委关于开展“解放思想、创业创新”大讨论活动的统一部署和具体要求，我区认真部署，扎实推进，做到认识到位谋划早、宣传到位氛围浓、措施到位载体新、结合到位成效实。现将前阶段大讨论活动开展情况汇报如下：
一、主要做法
开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，是深入贯彻落实科学发展观、实现普陀经济社会更好更快发展的需要，是抢抓新机遇、推出新举措、实现新突破的需要。为了做到全员覆盖，深入人心、深得人心，真正使“党员受教育，群众得实惠”，经济社会重大建设项目得以顺利实施和推进，全区上下高度重视，周密部署，创新载体，广泛发动，各级领导身体力行，率先垂范，确保大讨论活动有序推进，扎实开展。
1、 加强领导，周密部署
区委高度重视大讨论活动，区委常委会专题传达学习了《市委关于开展“解放思想、创业创新”大讨论活动的若干意见》和市委梁黎明书记在全市“解放思想、创业创新”大讨论活动动员大会上的讲话精神，研究贯彻实施意见。成立了由区委书记任组长，相关领导任副组长的“解放思想、创业创新”大讨论活动领导小组，下设“一办七组”。召开了区委十一届三次全体会议，审议通过了《区委关于开展“解放思想、创业创新”大讨论活动的决定》；召开了有区几套班子领导、各地各部门主要负责人参加的“解放思想、创业创新”大讨论活动动员大会，进行全面部署。区委吴书记等区领导经常性到各地各单位进行大讨论活动的检查指导工作。建立了区领导联系指导各地大讨论活动制度，联系领导带头作形势动员报告，参加各乡镇、街道党政领导班子民主生活会。大讨论活动办公室还适时组织召开了全区“解放思想、创业创新”大讨论活动经验交流会和大讨论活动督查指导组成员座谈会，有力地推进了大讨论活动。各地各单位也纷纷成立大讨论活动工作领导小组，层层召开大讨论活动动员大会，制定下发大讨论活动实施方案，落实一把手负责制，加强对大讨论工作的领导。
2、强化学习，更新观念
结合“学习宣传党的十七大、贯彻落实科学发展观”主题教育，我们在大讨论中把学习教育放在突出的位置，着力在进一步解放思想、更新观念、认清形势、坚定信心上下功夫。区委理论学习中心组先后组织了“创业创新与浙江经济”、“知识产权与技术创新”两场专家报告会。各地各单位通过集中学习、形势报告、专题讲座等形式，组织广大干部群众深入学习党的十七大报告、十七届二中全会、全国“两会”精神和科学发展观等重大战略思想，进一步坚定理想信念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。据统计，全区各地各单位组织宣讲团72个，听众达26846人次；举办集中培训599场次，培训达28409人次。深入广泛的培训学习，为大讨论活动打下了良好的思想基础。
3、把握导向，营造氛围。
紧紧把握舆论导向，制定周密的宣传计划，组织报纸、广播、电视、网络等各类新闻媒体，通过动态报道、系列宣传、专题节目等形式，多角度、多层次、全方位进行集中宣传。区广播电视台开设了“百姓看发展”和“我们身边的普陀人”系列报道等专栏节目，推出了专题访谈节目，对区委领导进行系列访谈。品牌栏目“渔港会客厅”连续推出了两档特别节目，分别邀请了基层干部群众和专家学者共话解放思想、创业创新，共同探讨普陀的人文精神；广播 “渔农时空”也围绕渔农民群众关心的热点难点问题推出了大讨论特别节目。《今日普陀》刊发关于大讨论活动的稿件200余篇，内容涉及动员大会的综合报道、区委领导的专访、区委领导的走访调研、各地发展建设恩惠渔农村群众的典型报道、各地支持发展的先进报道、文化大篷车进村文艺演出、渔农村科学发展观培训班以及各地各单位开展大讨论活动的动态。“普陀新闻网”共设置活动进程、辉煌成就、共同发展、我身边的普陀人、乡镇综合报道、图片新闻等8个板块，全面及时地报道了我区各地各部门关于“解放思想、创业创新”大讨论活动的动态报道。各单位也纷纷利用网站、简报、板报等宣传阵地开展大讨论宣传活动。通过高密度、高强度的宣传报道，在全区上下营造了解放思想、创业创新的浓厚舆论氛围。
4、创新载体，注重特色
一是开展百名领导干部下基层宣讲。区四套班子领导率先垂范，带头宣讲中央和省市委的重要精神，谈普陀经济社会发展的巨大变化、可喜成绩和群众从中得到的实惠，谈普陀今后跨越发展的宏伟蓝图和新普陀人价值观的树立和弘扬。区委书记吴晓东专程到普陀展茅街道，为当地的140余名老干部作了一场形势报告。报告会上，吴书记向老干部们通报了近年来普陀经济社会发展情况，今后一段时期的发展目标和任务，希望老干部们能够继续发挥余热，协助党委、政府多做理顺情绪、化解矛盾的工作，正面引导、树立正气的工作，共同维护当前来之不易的良好发展局面。其它区领导也纷纷到各自联系的乡镇、街道和渔农村社区进行宣讲。同时，各乡镇、街道也按照要求，分片包干到各社区、村指导大讨论活动，作形势报告。
二是开展千名村民代表和村干部培训。为进一步提高村干部和村民代表加快发展的意识，组织了全区渔农村干部、村民代表科学发展观培训班，来自全区71个主题教育重点村的130多名村党支部书记、村委会主任和1000多名村民代表分7期参加了经济社会形势、渔农村土地征用、渔农村常用法律法规等方面培训，受到渔农村干部特别是广大村民代表的普遍欢迎。
三是组织“文艺大篷车”到渔农村巡回演出。为进一步营造解放思想、创业创新的良好氛围，我区结合实际专门编排了一台“学习宣传十七大、贯彻落实科学发展观”《走进春天》文艺节目，赴全区71个重点村社进行巡回演出。通过群众喜闻乐见的文艺形式，寓教于乐，使广大渔农民群众在参与中提高，在活动中收获，在欢笑中受益。文艺演出队下海岛、进渔村，共演出70场次，累计观众达到 42658人次，占重点村总人口的61.3%。
四是分片组织百名干部、企业家赴外地培训考察。组织40多名区管干部和20多名享受待遇干部到上海海事大学、省委党校进行培训，并赴江苏太仓等地进行实地考察。区大讨论办公室分两批共组织全区140余名村干部赴江苏华西村和宁波滕头村参观考察。通过听取介绍，并实地参观，村支书、村主任们切身体会到华西村和滕头村干部群众艰苦创业的精神，以及新农村建设的经验。接着又组织了8家规模以上水产加工、建筑企业的负责人赴江苏靖江、南通等地考察船舶配件生产企业，使企业家开拓了视野，增长了见识，启发了思路。
五是编印万份专刊送渔农村家庭。精心组织撰写了一批有关普陀经济社会发展成就的文章、图片，以及有关弘扬普陀独特人文精神的相关稿件，编印了两期《今日普陀》特刊共94000份，发送到全区71个重点村的每个家庭，让广大渔农村群众参与到大讨论活动中来。
六是挖掘树立正反系列典型。开展了“十佳村支书”、“ 十佳村主任”、“十佳公务人员”、“ 十佳创新企业”、“十佳企业员工”和“百名优秀普陀人”等评选活动，着力挖掘、培养和树立一批支持发展、奉献发展的先进事例和优秀典型。认真组织“解放思想、创业创新”先进事迹巡回宣讲，先后在六横、沈家门、展茅等地举办了6场报告会，共有1700余人参加。在树立正面典型的同时，还严厉打击阻碍发展的人和事，集中公开处理了3起严重影响经济发展的刑事犯罪案件，9名违法犯罪人员受到法律的严惩，并通过媒体公开曝光。通过正反两面典型的宣传和警示，进一步弘扬了社会正气。
七是组织百幅发展成就巡回图片展览。在大讨论活动中精心组织了“普陀的昨天、今天与明天”大型图片展，68块展板、上千张生动反映普陀昨天、今天的照片在全区城乡巡回展出72场，使群众真实地看到了普陀这几年发生的巨大变化，体会到了发展给群众生产、生活带来的可喜变化和实惠，增强了广大渔农村群众创业创新、共促发展的热情和信心。
八是组织启动了 “争做合格普陀人，我为发展做贡献”渔农村群众现场签名活动。共下发了71条签名条幅到各重点村，现场签名累计38345人次，占重点村村民总数的55.1%。
九是开展了满意科室评比、窗口单位述职述廉活动。共有35个单位126个科室参与评比创建。各单位采用座谈会、寄发意见征集表等形式广泛征求群众意见，还邀请服务对象和社会各界代表人士对相关科室（窗口）进行评议，向服务对象进行述职述廉。有5个科室被评为“群众满意示范科室”，15个科室被评为“群众满意科室”。
十是广泛开好“解放思想、创业创新”专题民主生活会。各单位普遍召开了党员领导干部民主生活会，重点联系自身的精神状态、思想境界、发展标准、工作思路、思想作风、办事效率等内容，深入剖析问题，积极征求意见，认真梳理整改，取得良好效果。
十一是举办了“我为普陀谋发展”金点子征集活动。全区党政机关党员干部、职工积极参与“我为普陀谋发展”金点子征集活动，为普陀发展建言献策，在近一个月的活动中，共收到金点子征集稿件128篇，经筛选、评议，评选出“金点子”一等奖5名，二等奖10名，三等奖17名，其中有7篇金点子被市级媒体刊登。
十二是举办创业创新系列专题报告会。先后组织了“创业创新与浙江经济”、“知识产权与技术创新”等系列专家报告会，共有1000余名机关干部、企事业单位负责人聆听了报告。
5、广泛讨论，激发活力
大讨论活动以来，各地各单位结合实际广泛开展了“解放思想、创业创新”大讨论活动。着重做好了“三个围绕”：一是围绕全局开展讨论，各单位通过召开座谈会、实地考察研讨、民主生活会等形式，围绕全局进行讨论，使广大干部群众更加准确把握当前普陀经济社会发展面临的大好形势，更加全面理解区委、区政府发展海洋经济的决策部署，更加正确处理当前与长远、局部与全局的关系，着力解决要不要加快发展的问题。二是围绕岗位开展讨论，区公安分局为进一步增强广大民警树“最大政治、最大政绩”理念，开展了“普陀大发展，公安怎么办”和“如何做一个合格人民警察”的大讨论，使广大民警进一步增强了使命感和责任感；区法院就如何发挥审判职能，改进工作作风，提高审判效率和质量进行了大讨论，并组织干部参观考察了岱山常石集团，感受我市工业经济的迅猛发展，进而深入理解大讨论活动深刻意义。区建设局在系统内开展了“争做合格建设人”“我为城市建设发展作贡献”大讨论暨献计献策活动。三是围绕个人开展讨论，组织广大干部群众认真对照合格普陀人的标准，深刻剖析自己与标准之间的差距，并明确努力方向和奋斗目标，着力解决在加快发展中的角色定位问题。各地因地制宜精心设计了各种大讨论载体，六横镇开展了“崇文尚义，争优图强”六横精神大讨论以及“六横发展我做了什么”、“弘扬六横精神，我该怎么做”大讨论；桃花镇把“争做合格桃花人”为主题的大讨论活动与推进“网格化管理、组团式服务”工作紧密结合，相辅相成；沈家门街道在开展“争做可爱沈家门人，如何使沈家门人更优更强”的大讨论过程中，注重解决群众思想问题，同时听民意、懂民情，了解群众所思所盼，掌握村里的难点、热点问题，在提高群众的思想认识上下功夫。
6、统筹结合，不断深化
在开展“解放思想、创业创新”大讨论活动中，各地各部门紧密结合老干部星级评定工作、村级换届、基层组织体系建设等工作，使大讨论活动内涵丰富，成效明显。桃花镇正式启动了“网格化管理、组团式服务”工作。40个服务团队的191工作人员分别进村入户，对全镇5600多户村民走访，到目前，已累计下村走访306次，走访群众超过17200人，占全镇的99%以上。区委在桃花镇经验的基础上适时召开推广会议，在全区各乡镇（街道）全面铺开。广大基层干部通过听民声、摸实情、增感情、送温暖、解难题、转作风，把市委、区委的精神贯彻到基层。全区重点村进门入户率达到90.5%。勾山街道把主题教育活动与撤村并村和村级换届选举紧密结合起来，通过主题教育活动这一有效载体，进一步统一了渔农村党员干部群众的思想，化解新村融合过程中出现的矛盾，解决了一批渔农村发展的实际困难，帮助新村理清发展思路，推进社会主义新农村建设。在党政机关，区公安分局以开展大讨论为契机，推进公安工作由“管理型”向惠民的“服务型”转变，推出了服务“两创一促”十二项举措，延伸服务内容，实行承诺服务、品牌服务和人性化服务，提升规范化服务水平。区交通系统广大干部职工把这次“解放思想、创业创新”大讨论活动与谋划今年全区交通工作及本职工作相结合，把交通建设放到促进我区经济社会更好更快发展的大环境中去把握，科学确定今年的工作思路和目标任务，做好大交通文章。区地税分局在大讨论活动中提出“要进一步为普陀经济发展营造一个良好的税收法治氛围”的口号，既做到严格执法，又要用足用活税收优惠政策，主动为企业的良性发展提供税收政策的支持。
二、主要成效
1、解放思想科学发展的理念更加深入人心，全市一盘棋的思想更加牢固，新普陀人价值观进一步弘扬。
一是党委政府的理念有了新的转变。进一步增强大局观念和全局意识，紧紧围绕全市大局来谋划普陀各项工作，牢固树立全市一盘棋的思想，坚决贯彻市委、市政府重大决策部署，自觉承担起普陀在舟山“四海建设”中的重要责任，努力以普陀的大开发、大建设、大发展推动全市大开发、大建设、大发展。区党代会提出了普陀经济社会发展更好更快发展的宏伟蓝图，体现了由量的发展到量质并举，将质的提升提到了新的高度。政府实事项目的安排更加注重城乡统筹，更加注重生态文明，更加注重社会和谐。突出表现在新渔农村建设，今年渔农村生态建设和渔农村小康社区建设项目就安排了4800 万元的资金，其中区财政安排资金1750万元，项目涉及乡镇垃圾净化工程建设、渔农村污水处理、新农村生态创建等。在城区，滨港路综合整治、沈家门港疏浚、沈家门城区环卫设施建设、城区北片排污管网建设等一批可持续发展的建设项目顺利推进。
二是公务人员的理念有了新的转变。党政机关通过大讨论活动，在全区公务人员队伍中进一步营造了争先创优、奋发向上的良好氛围，优化经济发展环境、规范经济发展秩序、推进和谐普陀建设成为干部职工的自觉追求。窗口部门通过民主评议手段，以群众满意为标准，切实解决个别单位存在的“中间梗阻、影响发展”问题，提高了服务质量和办事效率。35个区属单位召开了“创建群众满意科室”述职述廉大会，邀请服务对象和社会各界共对126个相关科室、部门（窗口）进行了认真评议，对提出的意见和建议进行了集中整改。
三是企业发展的理念有了新的转变。全区规模以上工业企业通过开展以“创新、强企、谋发展”宣教活动和“解放思想、创业创新”大讨论，广大员工的创业创新意识、主人翁意识有了很大的增强，先进的企业文化有效培育，企业自主创新能力也有了新的增强技术创新、产品创新、管理创新的水平和能力进一步提升。1-5月份，全区完成工业产值107.87亿元，同比增长33.8%，规模以上企业完成产值达到95.44亿元，同比增长37.9%；工业企业经济综合效益综合考评为275.01分，高出全市平均分35分，实现了又好又快的发展。
四是群众的理念有了新的转变。通过正面舆论引导和广大基层干部进门入户深入细致的思想工作，使广大群众认识到发展是最大的政治、共同发展是最好的发展、支持发展是最基本的道德要求，群众中支持发展、加快发展的氛围更加浓厚。在重大项目实施过程中，无理取闹、故意阻挠的少了，理解、支持的多了，新普陀人的价值观得到了彰显，追求“开放、务实、创新、进取、公道、大度”的普陀人文精神得到了有效的弘扬。特别在四川发生地震后，普陀人民发扬捐资救人、互帮互助的优良传统，掀起踊跃捐款捐物的热潮，全区各界捐助的善款数达到2216.617万元，占全市捐款总额的三分之一强，充分诠释了新普陀人善良、无私、博爱、大气、友爱、豁达的人文品格。
2、 重大项目得到顺利推进，经济社会得到快速健康发展。
通过广泛深入的大讨论，重点村的村干部、村民代表支持发展的观念更加牢固，并带动和影响周围的群众，促进了项目的顺利推进，使全区经济社会得到更快更好的发展，全区1-5月份财政总收入达到8.6亿元。1-5月，我区完成固定资产投资24.09亿元，比去年同期增长33.9%。各地通过一系列行之有效的舆论引导、教育培训、上门宣传等工作，促进了项目的顺利实施。总投资7.4亿的六横镇10万吨级海水淡水项目已经开工建设，项目推进中的土地征用、坟墓拆迁得到了群众的支持和配合；六横食品中心配送项目近日已完成签约工作。虾峙镇小虾峙修造船项目，涉及小虾峙自然村开发需要210户人家拆迁、小庞公自然村120户人家拆迁，到现在为止，拆迁协议签约率分别达98.3%和78.3%；朱家尖东沙拆迁及旅游特色村建设已完成安置小区规划、确定安置房房型；科技学院项目平稳完成了土地款分配，进入旧房拆除程序；乌石塘游艇俱乐部已完成150亩地块内的62座坟墓拆迁工作；佛教学院工程目前主体工程全部结顶，已着手校区内部市政配套工程；沈家门街道东岙村的坟墓拆迁和大山村的滩涂围垦开发工作取得进展。这些项目的顺利推进，为我区今后的发展奠定了扎实的基础。许多乡镇（街道）通过政策宣讲、举行座谈、外出参观等方式，使基层干部群众对项目引进的模糊认识有进一步转变，目前入村进户最经常能听到的就是支持开发的声音。同时，结合大讨论活动氛围营造，争做合格普陀人舆论宣传，积极引导渔农村党员群众规范有序、公正合理地参与换届选举，推动了全区行政村撤并和村级组织换届工作。到5月底，已全部完成行政村撤并工作，并顺利完成103个村党组织和77个村民委员会换届选举任务。
3、 改善民生，破解难题，广大老百姓得到了更多的实惠。
根据区大讨论办公室的总体部署，我区全面开展了面向群众破解难题活动，大讨论工作指导员进门入户听民意、找问题、解困难，把解决基层群众民生问题作为主题活动重要内容，使广大群众从中得到了更多的实惠。积极开展渔农村就业培训，截至5月底，全区共举办各类技能培训班45期，受训渔农民2356人。六横镇针对“4050”人员、年人均收入3000元以下低收入家庭劳动力就业困难问题，镇财政安排100万元就业补贴金，鼓励渔农村劳力自谋职业、自主创业。桃花镇针对在“网格化管理、组团式服务”中收集到的300多条各类问题和线索，集中开展了破解矛盾难题活动，根据梳理的问题和矛盾，着力解决了事关百姓民生问题，培育了若干个“农家乐”创业创新带头人和“农家乐”示范基地，解决饭虾加工的长远发展问题，加大就业培训力度，为群众提供就业信息。虾峙镇以大讨论活动为契机，积极开展“实事承诺制”，加大对转产转业渔民进入船舶修造企业工作前的技能培训、出台扶持服务业发展的政策措施，扩大就业。勾山街道在大讨论活动中，深入实施乡村康庄大道、清水河道、绿色生态家园、农民饮用水、便民放心店、农民健康、社区文化阵地等惠民利民工程建设，努力改善农民生产生活条件。白沙乡进一步完善渔业经营体制，调整作业结构，使渔业增效、渔民增收，上半年全乡劳均收入12112元，同比增长10%。
4、党员干部的精神面貌和工作作风有了新的转变，党群干群关系进一步密切。
大讨论活动开展以来，全区各地各部门结合实际，进一步增强服务意识、创新意识，机关办事效率进一步提高，服务态度得到有效改善。说不能办的越来越少，想怎么办的越来越多，一些疑难杂事在这次活动中都得到了基本解决，以前群众反映强烈的“门难进、脸难看”、办事效率低、服务态度差、吃拿卡要等现象得到了有效遏制。更多的干部把心思放在了工作上，放在发展上，放在了千方百计为群众搞好服务上。区城管执法局举借此次大讨论时机，强化内部督察考核机制。结合各勤务区中队实际，按照“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的原则，制定出台了《勤务区中队一级督察扣分办法》，涉及队伍纪律、执法办案、业务工作等诸多方面，对督察的内容、方式、标准进行了详细的规定，细化量化标准，进一步提高城管工作效率和干部精神面貌。区办证服务中心在大讨论活动中，通过组织开展“讲文明礼仪、比服务水平、创服务品牌”活动，开展窗口工作人员服务技能培训；开展送审批办证服务进乡镇（街道）、社区活动；征集有各窗口特色的行政服务格言；严格月度考核，树立典型，评选选进，不断推进文明和谐中心（窗口）建设，增强了全体工作人员立足岗位为民服务的意识。在大讨论活动中，区四套班子领导干部以联系各地大讨论活动为契机，认真开展调查研究，精心作好形势报告，帮助基层解决实际困难；进驻重点乡镇、街道的六个工作指导组，与联系各村社的乡镇干部一道，进门入户，深入做好项目推进中的群众工作，为群众办实事、解难事，使群众真切地感受到大讨论活动带来的看得见、摸得着的成效，拉近了干部与群众的距离，在相互交流中增进了了解，在共谋发展中加深了感情，在破解难题中增加了信任，从中受到了群众的欢迎，赢得了民心。
这次“解放思想、创业创新”大讨论活动虽然暂告一段落，但解放思想、创业创新永无止境。我们将认真总结提炼大讨论活动中的经验做法，着重在完善长效机制上下功夫，通过体制机制创新，为巩固活动成果打下基础。做到继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，努力实现创业富民、创新强区，为普陀经济社会更好更快发展做出新的更大贡献。
