1月27日上午8点，倍受瞩目的普陀区第十五届人民代表大会第二次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。出席大会的180多名区人大代表听取了区长姜建明代表区政府所作的政府工作报告。
开幕式由大会执行主席丁海鹰主持。担任本次大会执行主席的还有吴晓东、姜建明、傅良国、奚跃武、车松恩、忻玉龙、范国成、袁志文、潘德明、焦兰萍、刘其刚、杨小毛、颜国芳。
在大会主席台就座的还有大会主席团全体成员；区委常委张捷、李贵军、张伟国；区十一届、十二届、十三届人大常委会主任贺斯福、吕启发、赵宝珍；原县委书记孙同盟；二届区政协主席牟永胜；区十四届人大常委会副主任留伟男；副区长刘永艺、方维、张禾波、张鹏军、刘旭军、袁海滨，区政协副主席陶开明、朱国傲、刘健民、胡永国、边艾光，区人民法院院长杨海涛、区人民检察院检察长李为群。
本次大会应到代表189名，实到代表186名，符合法定人数。
区长姜建明作的《政府工作报告》共分2007年工作回顾和2008年政府工作的主要安排两部分。
姜建明说，2007年是本届政府任期的第一年，也是全区上下奋发有为的一年。一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入实施海洋开发战略，大力推进“五大基地"建设，依靠和带领全区人民，攻坚克难，奋力拼搏，经济社会实现了快速协调发展，全面或超额完成了区第十五届人民代表大会第一次会议提出的各项目标，主要经济指标增幅均列全市前茅。全区预计实现生产总值127.5亿元，增长18.0％；人均生产总值超过40000元，增长18.0％；实现财政总收入l2.9亿元，增长51.6％，其中地方财政收入8.2亿元，增长52.5％；完成全社会固定资产投资49.2亿元，增长25.2％；城镇居民人均可支配收入19862元，增长16.7％；渔农村居民人均纯收入达到9761元，增长17.3％，其中渔民人均纯收入9838元，增长14.6％，农民人均纯收入9720元，增长19.2％；城镇失业率控制在4％以内；人口自然增长率0.06‰；能耗和重点污染物排放总量控制均实现预定目标。
姜建明说，过去的一年，我们坚持发展第一要务，海洋经济不断壮大；坚持城乡统筹发展，基础设施建设不断推进；坚持弘扬先进文化，社会各项事业不断进步；坚持以人为本理念，“和谐普陀”建设协调推进
姜建明说，过去的一年全区经济社会发展所取得的成绩来之不易，这是在区委的正确领导下，全区人民共同奋斗的结果。为此，姜建明代表区人民政府，向工作在各行各业的全区广大干部群众，向给予支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻守普陀的人民解放军、武警部队官兵，向部、省、市属驻普陀各单位，向所有关心和支持我区现代化建设的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
姜建明指出，回顾过去的一年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济和社会发展中仍存在诸多困难和不足。一是国内外诸多因素的影响对我区的发展提出了新的挑战。二是经济发展整体竞争力、自主创新能力不强。三是节能降耗减排、城乡一体化建设等任务更加艰巨。四是土地、水电等资 源要素仍然对经济社会发展存在制约。五是政府转变职能、提高效能成效还不盟显，一些地方和部门的服务水平、办事效率还有待提高，少数公职人员素质跟不上形势发展需要。上述困难和问题，我们将高度重视并认真研究，也真诚期望各位代表、政协委员以及广大人民群众给予批评和监督。
在谈到今年的工作安排时，姜建明说，今年是全面贯彻落实党的十七大精神，实现普陀跨越式发展的关键一年。今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府“两创一促"要求，围绕建设“五大基地”目标，深入实施海洋开发战略。着力转变经济发展方式、优化经济结构，着力提高自主创新能力，着力加强经济社会管理，着力改善人民生活，把握趋势、突出重点、全力以赴，努力推进普陀经济社会更好更快发展。
姜建明指出，今年全区经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值152亿元，增长15％以上；工业总产值253亿元，增长30％以上；全社会固定资产投资额60亿元，增长22％以上；财政总收入15．2亿元，增长18％以上，其中地方财政收入9.7亿元，增长18％以上；社会消费品零售总额51.4亿元，增长13％以上；地方自营进出口总额11.5亿美元，增长25％以上；旅游接待人数588万入次，增长增长12％以上；城镇居民人均可支配收入22200元，增长12％以上；渔农村居民人均纯收入达到11000元，增长13％以上；万元GDP能耗下降4.5％，化学需氧量排放总量削减3.5％，二氧化硫排放总量削减3.6％。从今年的发展环境看，确定这些预期目标是积极的、稳妥的，只要全区上下齐心协力，奋发进取，我们有基础、也有能力实现这些目标，并在创新创业和一些关键领域取得不断进步。
姜建明指出，为实现上述目标，今年我们要在加快经济结构调整，争创海洋经济新优势上取得明显进展；在全面推进改革开放，增强经济发展动力上取得明显进展；在突破要素制约，加速推进城市化上取得明显进展；在加快建设和谐普陀，提高人民生活质量上取得明显进展；在不断改善环境，加强政府管理和服务上取得明显进展。
姜建明最后说，回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们满怀信心。。在普陀新型城市化建设的关键时期，在千载难逢的发展机遇面前，我们任务艰巨，责任重大，容不得有半点的松懈。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的领导下，锐意进取，奋力拼搏，努力实现普陀经济社会更好更快发展，向全区人民交出一份更加满意的答卷!
会议审查了舟山市普陀区2007年国民经济和社会发展计划执行情况、2008年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；审查舟山市普陀区2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案）的报告。
10位公民旁听本次会议。
